11月8日，《中華人民共和國能源法》由十四屆全國人大常委會第十二次會議通過，自2025年1月1日起施行。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，能源法的出臺為我國能源領(lǐng)域的長期發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐，將有效促進(jìn)我國新能源發(fā)展，為能源科技進(jìn)步提供支持，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)新型能源體系建設(shè)，進(jìn)而為中國能源高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
填補(bǔ)能源領(lǐng)域立法空白
能源法共九章八十條，包括總則、能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。該法對能源規(guī)劃作出規(guī)定，明確了全國、全國分領(lǐng)域、區(qū)域間和?。▍^(qū)、市）的能源規(guī)劃要求。這為國家與地方、行業(yè)與企業(yè)等多方面、多層次需求提供了相應(yīng)制度支撐。
我國早年間陸續(xù)頒布了《節(jié)約能源法》《可再生能源法》等法律，但始終欠缺一部能源基本法。此次《能源法》的頒布，不但彌補(bǔ)了此法律上的空缺，更是為今后的能源發(fā)展、能源安全保障奠定了方向，也為各能源單行法、地方能源立法做出了指引。
《能源法》亮點(diǎn)
聚焦保障能源安全
《能源法》第1條開宗明義指出目的之一是“保障國家能源安全”，大到章節(jié)，小到條目，能源安全的內(nèi)涵始終貫穿整個(gè)能源法。
為保障能源常態(tài)供應(yīng)安全，《能源法》在能源規(guī)劃、開發(fā)利用等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)了多種制度。包括能源規(guī)劃制度、能源替代制度、能源有序開發(fā)制度和能源儲備制度。
推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型
同堅(jiān)持能源安全戰(zhàn)略一樣，能源轉(zhuǎn)型長期以來也一直是我國能源工作的重點(diǎn)。
強(qiáng)化可再生能源優(yōu)先
聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，能源法的出臺將以更大力度推動(dòng)我國可再生能源的發(fā)展。
能源法明確，國家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，提高非化石能源消費(fèi)比重，要按年度監(jiān)測非化石能源開發(fā)利用情況。國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并組織實(shí)施可再生能源在能源消費(fèi)中的最低比重目標(biāo)。國家完善可再生能源電力消納保障機(jī)制。
突出能源科技創(chuàng)新的引領(lǐng)
《能源法》主要內(nèi)容解讀
總則：明確了能源的定義，即直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源，包括煤炭、石油、天然氣、核能、水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能以及電力、熱力、氫能等。還規(guī)定了能源工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則，如安全、綠色、高效等，以及能源監(jiān)管部門的職責(zé)等，為整部法律奠定了基礎(chǔ)。
能源規(guī)劃：對各級各類能源規(guī)劃的編制主體、編制依據(jù)等作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃對能源發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和規(guī)范作用。能源規(guī)劃的科學(xué)性和合理性對于保障能源供應(yīng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率具有重要意義，這一章節(jié)為能源規(guī)劃的制定提供了法律依據(jù)。
能源開發(fā)利用：明確國家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，如風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿?，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。這為可再生能源的發(fā)展提供了有力的法律支持，有助于推動(dòng)我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
對于煤炭開發(fā)，提出要發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用，這意味著煤炭在未來一段時(shí)間內(nèi)仍將在我國能源供應(yīng)中占據(jù)重要地位，但要更加注重清潔高效利用。
能源市場體系：對能源市場建設(shè)的基本原則作出規(guī)定，有利于更好地發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，為各類經(jīng)營主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。例如，規(guī)定了能源價(jià)格的定價(jià)機(jī)制，依法實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的能源價(jià)格，定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍以中央和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。
能源儲備和應(yīng)急：專門設(shè)置章節(jié)強(qiáng)調(diào)能源儲備和應(yīng)急的重要性，對于儲備體系的建設(shè)、平時(shí)的能力建設(shè)和將來應(yīng)急準(zhǔn)備提供了法律框架。在面對能源供應(yīng)中斷、突發(fā)事件等情況時(shí)，能夠確保能源的穩(wěn)定供應(yīng)，保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)行。
能源科技創(chuàng)新：鼓勵(lì)和支持能源資源勘探開發(fā)、化石能源清潔高效利用、可再生能源開發(fā)利用、核能安全利用、氫能開發(fā)利用以及儲能、節(jié)約能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)、裝備及相關(guān)新材料的研究、開發(fā)、示范、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新提供了政策支持和法律保障。
監(jiān)督管理：明確了能源領(lǐng)域的監(jiān)督管理主體、職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對能源開發(fā)、利用、交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保能源行業(yè)的健康發(fā)展。
法律責(zé)任：對違反能源法的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰、民事賠償、刑事責(zé)任等，具有較強(qiáng)的威懾力，能夠保障能源法的有效實(shí)施。
