8月30日，生態(tài)環(huán)境部召開8月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲就《2023、2024年度全國碳排放權交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》回答每日經(jīng)濟新聞記者提問。
裴曉菲表示，按照黨中央、國務院的決策部署，生態(tài)環(huán)境部積極推進全國碳排放權交易市場建設，自2021年7月，發(fā)電行業(yè)啟動上線交易，至今已經(jīng)順利完成兩個履約周期工作。目前，生態(tài)環(huán)境部正在牽頭開展第三個履約周期相關工作，按照“穩(wěn)中求進、服務大局、鼓勵先進”的總體要求，編制了《2023、2024年度全國碳排放權交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》。
裴曉菲介紹，《方案》結合新的工作形勢要求和各方意見建議，作了以下幾個方面優(yōu)化和調整。
一是優(yōu)化履約時間安排。由兩年一履約變成一年一履約。全國碳市場的前兩個履約周期均是兩年一履約。此次《方案》將2023和2024兩個年度的履約截止時間分別定為2024年底和2025年底，實現(xiàn)一年一履約，緩解扎堆交易問題，提升市場活躍度。
二是調整統(tǒng)計核算口徑。為從源頭防范數(shù)據(jù)質量風險、提升配額分配方法的科學性與合理性，《方案》在調整配額量計算基礎參數(shù)、優(yōu)化管控范圍、簡化和優(yōu)化各類修正系數(shù)等幾個方面進行了改進。
三是可比口徑下碳排放基準值略有加嚴?？紤]到“十四五”全國碳排放強度目標完成進度等因素，2023、2024年度碳排放基準值同等可比口徑下降1%左右。該方式既能保持一定減排壓力，又在企業(yè)可承受范圍內，保障市場平穩(wěn)運行。
在此基礎上，為有效解決配額盈余企業(yè)惜售、市場交易不活躍、配額缺口企業(yè)履約壓力大等問題，生態(tài)環(huán)境部在深入開展調研、充分借鑒國內外碳市場成熟經(jīng)驗的基礎上，提出了配額結轉措施。實際上，需要結轉配額的只是配額存在盈余的企業(yè)，對于2024年度及其之前年度盈余配額需要賣出一定比例，才能將剩余部分結轉為2025年度配額繼續(xù)使用。經(jīng)測算，在當前結轉措施下，將促使配額盈余企業(yè)逐步向市場釋放與履約需求大致相當?shù)呐漕~量，以更好平衡市場供需。另外，結轉截止時間定為2025年12月31日，為企業(yè)留足時間制定交易計劃，避免短期內扎堆交易，導致碳價異常波動。
裴曉菲表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將加強市場管理，密切跟蹤重點排放單位交易活動，共同做好風險管理工作，維護碳排放權交易市場的健康有序發(fā)展。
