國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，自6月10日起理順居民用氣門站價格、完善價格機(jī)制。將居民用氣由最高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理，價格水平與非居民用氣基準(zhǔn)門站價格水平相銜接。門站價格理順后，門站環(huán)節(jié)不再區(qū)分居民和非居民用氣價格。
門站價格是國產(chǎn)陸上或進(jìn)口管道天然氣供應(yīng)商與下游購買方在天然氣所有權(quán)交接點(diǎn)的價格，某種意義上可理解為天然氣批發(fā)價格。我國天然氣價格改革分步推進(jìn)，近年來主要側(cè)重于非居民用氣，居民用氣價格改革相對滯后，自2010年以來一直未作調(diào)整，價格水平低于非居民用氣。
“隨著國內(nèi)外市場形勢變化和非居民用氣價格改革深化，居民氣價偏低的矛盾越來越突出。”國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人分析指出，這主要體現(xiàn)在：一是價格倒掛，不能反映成本。居民氣價倒掛，既不利于保障居民用氣供應(yīng)，也不利于天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是現(xiàn)行居民用氣門站價格實(shí)行上限價格管理，價格機(jī)制缺乏彈性，不能靈敏反應(yīng)市場供求變化，不利于資源優(yōu)化配置和高效節(jié)約使用。三是執(zhí)行爭議不斷，加大監(jiān)管難度。居民用氣門站價格低于非居民，容易導(dǎo)致供需雙方“鉆空子”，影響市場運(yùn)行效率，也不利于政府監(jiān)管。
居民用氣門站價格理順后，終端銷售價格將如何安排？根據(jù)通知，居民用氣門站價格理順后，終端銷售價格由各地綜合考慮居民承受能力、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營狀況和當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況等因素，自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時間等，調(diào)價前須按規(guī)定履行價格聽證等相關(guān)程序。同時，國家要求各地采取多種措施，降低銷售價格調(diào)整幅度，減少供氣中間環(huán)節(jié)，降低過高的輸配價格，并結(jié)合居民階梯氣價制度的完善，降低一檔氣銷售價格調(diào)整幅度，更好地保障居民基本生活。
此次調(diào)整將對居民生活產(chǎn)生什么影響？該負(fù)責(zé)人表示，理順居民用氣門站價格，如果地方相應(yīng)調(diào)整居民用氣終端銷售價格，會對居民生活產(chǎn)生一定影響，但由于同步實(shí)施了精準(zhǔn)補(bǔ)貼等措施，影響較小。
該負(fù)責(zé)人表示，居民用氣價格理順后，各地將采取發(fā)放補(bǔ)貼、提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等措施，確保低收入群體和北方地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”家庭等生活水平不降低。中央財(cái)政也將利用大氣污染防治等現(xiàn)有資金渠道加大支持力度。
據(jù)測算，由于各省門站價格調(diào)整幅度不一，因此相應(yīng)各地終端銷售價格調(diào)整幅度也不一樣。對城鎮(zhèn)居民家庭，每戶每月基本生活用氣20立方米左右，按最大調(diào)價幅度每立方米0.35元測算，每月增支7元左右；對城鎮(zhèn)低收入群體，采取發(fā)放補(bǔ)助、提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等措施后，其基本生活不受影響；北方地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”家庭，給予補(bǔ)貼后負(fù)擔(dān)基本不增加。
